中宏网北京2月1日电 2月1日，聚焦“中国经济，世界经济增长的最大引擎——中宏观察家新春寄语：2024中国与世界携手新未来”主题，中宏论坛第四十六场在线研讨会召开。中共中央党校经济学部副主任、教授许正中应邀出席论坛并作了主题发言。

以下是许正中发言：

习近平总书记指出“当今世界正经历百年未有之大变局，世界多极化、经济全球化处于深刻变化之中”当前，环顾全球，世界大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，大变局席卷世界每个角落，全球范围都在发生不同以往的深刻变化。世界又一次站在了历史的十字路口，人类社会正面临着前所未有的挑战。站在新的历史起点，中国经济深层结构调整的新赛道，不仅关乎中国自身的未来，也将对全球经济的走向产生重要影响。如何在变革中应对挑战、把握机遇，并通过创新和合作推动高质量发展，是摆在中国共产党人面前的重大课题。

人类的发展再次来到了历史性和根本性变革的新节点

认清历史发展大势是决定胜利的关键。2023年的中国正处在由工业文明向数字文明转型的关键时刻，开启了数字驱动发展的元年。2023年初，习近平总书记提出并系统阐述了中国式现代化这个重大理论和实践问题，强调中国式现代化“是科学社会主义的最新重大成果”，形成了系统的中国式现代化理论，不仅是对中国未来发展方向的明确，也对人类发展模式产生了深远影响，在论述中国式现代化的本质要求时，中国式现代化还要构建人类文明共同体和创造人类文明新形态。中国式现代化强调的不仅是经济增长，还包括社会的全面进步和生态文明的建设，体现了一种创新驱动的可持续发展观念。

其次，人工智能技术，特别是ChatGPT-4的问世，从诞生到拥有上亿用户仅仅用了两个月，一年内超过17亿用户。 展现了数字技术发展的惊人速度。此外，人工智能技术和各类数字技术的融合与发展，已经在根本上颠覆了人类经济社会运行的底层逻辑。迭代叠加井喷式的数字技术变革彻底改变着经济社会面貌，使得经济社会的动态不平衡成为了新常态。

第三，俄乌冲突和以哈战争不仅是地缘政治的危机，更是工业文明与数字文明碰撞的体现。 展现了数字文明对于工业文明的降维打击，这场冲突展示了传统军事力量与网络信息战的结合，同时也反映了在全球化背景下，地缘政治冲突对全球经济和政治秩序的深远影响。战场上，双方对现代数字武器的应用，使得战争成为全球的现场直播剧，也是数字认知战的现场教学片，引发世人的深思和觉醒。

回顾人类进步史，上一次开启历史新纪元是在1776年，标志着人类社会从农业文明向工业文明的转变，开启了技术驱动发展元年。那一年也发生了三件大事：亚当·斯密出版了《国富论》奠定了市场经济的理论基础，珍妮纺纱机的规模化使用加速了工业革命的进程，正如恩格斯指出的“工业革命是由蒸汽机、各种纺纱机、机械织布机和一系列其他机械装备的发明而引起的。”而美国独立战争则在全球范围内传播了市场经济理念。恩格斯曾评价工业革命的进步性和后果：“大工业便把世界各国人民互相联系起来，把所有地方性的小市场联合成为一个世界市场，到处为文明和进步作好了准备，使各文明国家里发生的一切必然影响到其余各国”。

2023年成立的国家数据局发布的首个行动纲领“数字要素×”三年行动计划，就是对数字经济发展潜力的积极响应和利用，也是充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济，推动高质量发展。

中国经济面临深层次结构性变革，需要步入新赛道

新质生产力的井喷必然要求新型的生产关系来适应，新型生产关系反向催化新质生产力。数字技术产业化速度、浓度和深度远远超越了历次技术革命，新质生产力与新型生产关系已经不是线性关系，这势必迅速对区域结构、产业结构以及制度结构进行彻底颠覆性的全面调整。

区域结构的重塑，尤其是城市群结构和城乡结构的提升成为区域可持续发展的支撑。 在中国的城市群的领头雁如北京、上海、深圳、广州，日益成为新城市群经济增长极的引擎，他们的加速发展不仅加快了自身的经济发展，也拉大了与其他地区的发展差距。2023年形成“万亿城市”“2万亿城市”“3万亿城市”的大扩容之年。目前国内GDP超万亿的城市有26座，包括2万亿城市4座、3万亿城市3座，4万亿城市2座。头部城市竞争已向5万亿的目标进发。同时，区域发展的基础城乡结构也发生了根本性变革，农业向规模化、技术化和职业化发展，开启藏粮于地、藏粮于技的新时代。尤其是物联网技术的引入，一个人可以管理和耕作的土地多达几万亩。农村生产关系严重不适应新质生产力的需求。此外，城市群的发展和城乡之间的互动也在加速，呈现出城市的密集化经营和农村的规模化经营互动赋能的新阶段。

产业结构优化成为国际竞争力的支柱。 正如习近平总书记在党的二十大报告中所要求的那样，要深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系。现代化产业体系呈现出快速的0-1-100-10000产业替代格局。0-1产业是从无到有创造新产业、新模式、新技术的过程，已成为国家之间竞争的焦点。新产业的快速突破和技术的产业化应用，成为衡量一个国家或地区创新能力和产业竞争力的重要指标。数字技术正在重构生产方式，促进了生产的协同化、模块化和高效化，这将对未来的经济发展和社会进步产生深远的影响。

制度结构成为国家竞争力的发动机。 数字经济的到来使得制度本身成为了一种产业，推动了国家和地区之间竞争方式的变化。我国无锡等地的区域经济正展现出类脑特征，即产业之间相互配套、互为支撑，形成了新的生产模式。同时，企业的收入越来越多地来自域外，这种现象是习近平总书记提出的“地瓜理论”的体现，习近平同志在主政浙江时曾用“地瓜理论”来描述跳出浙江发展浙江的战略，“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。”企业走出去发展就像地瓜向四面八方延伸的藤蔓一样，最终是为了汲取更多的阳光、雨露和养分。企业走出去也能实现产业梯度转移、促进发展转型升级。企业的域外发展就像地瓜藤蔓的延伸，不是外流，而是外扩，即跳出一地一时、开放式发展形态，通过产业链的延伸和扩展，在全球范围内实现价值的创造和获取。

以上这些结构性变革对中国经济的深层次调整具有深远影响，它们不仅改变了经济发展的动力和路径，也为中国在全球经济中的定位和战略发展提供了新的视角和机遇。

以创新驱动产业、生态、社会和治理赋能

人类文明新形态已经成为世界发展的必选项，并正在完全彻底地改变着我们的生产生活方式，使中国经济社会步入数字经济新赛道，应当从创新（Innovation）、产业（Industry）、生态（Ecology）、社会（Society）、治理（Governance）五个维度联动来谋划高质量发展的战略路径。

首先要强化创新驱动，我们必须把握住数字技术的发展机遇，围绕创新是引领发展的第一动力，以开放的心态和创新的精神，推动社会全面进步，实现人类文明的新飞跃。 加大研发投入打造“合和融通”的创新工程生态，尤其是在基础研究和关键技术领域，为企业和科研机构提供更加开放和支持的创新生态。鼓励不同领域、不同背景的科研机构和企业进行跨界合作，共同推进科技创新。

其次，推动产业变革，紧紧把握数据这一关键生产要素带来的指数效应，催生产业新形态、新模式。 数字产业是未来经济增长的重要引擎，政府应通过提供政策支持、财政补贴、税收优惠等措施，鼓励企业增加研发投入，优化资源配置，引导产业向更高端、更绿色、更智能的方向发展，加强产业链上下游的协同，提高供应链的效率和灵活性。

第三，在中国经济深层次结构调整的大背景下，生态可持续发展目标不仅是对中国传统增长模式的挑战，也是向高质量发展转型的重要契机。 实现生态可持续性的战略目标，要求将绿色发展理念融入经济社会发展的各个方面，确保经济增长与环境保护的协调统一。绿色技术和清洁能源的推广应用，是中国转变发展方式、优化能源结构的重要途径，也需要建立一套既能促进经济发展又能保障生态安全的政策体系。

第四，实现社会包容发展，构建一个包容性强、公平合理的社会体系，成为中国经济高质量发展的关键。 打造一个更加稳定、和谐的社会环境，为经济转型提供坚实的社会基础。通过经济政策来调节收入分配，扩大中等收入群体，减少贫困。这可以通过提高最低工资标准、优化税收制度、加大对教育和医疗等公共服务的投入等措施实现。同时，通过支持小微企业和创业，激发经济活力，为不同社会群体提供更多就业和发展机会。架构社会普遍服务网，提升公共服务的可及性和质量，增强社会对经济波动和外部冲击的抵御能力，构建和谐稳定的社会环境。

最后，治理创新是推动技术、产业、环境、社会相互持续优化的关键。技术创新的背后，是对整个社会治理体系的全面挑战，包括但不限于产业政策的制定、法律法规的完善、伦理道德的重构等。这要求我们不仅要在技术层面持续推进创新，更要在产业、环境和社会结构维度上相互赋能，构建一个能够适应新技术发展的治理体系。只有这样，我们才能确保技术进步真正服务于人类的可持续发展。

永葆竞争力，关键在构建产业变革的工程生态

在全球化和数字化的今天，国与国、区域与区域之间的竞争是生态系统对抗，不再仅仅局限于传统的资源和市场争夺。新赛道重在构建产业变革的工程生态。

数字经济是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力和新赛道，构建数字经济产业工程生态有利于推动产业升级和创新，有利于以国产化引领国际化，实现将中国建设成对外制度型开放世界级的创新策源地的目标。一是在技术层面，新技术加快融合创新突破，新技术不断涌现，如人工智能、大数据、云计算等。这些新技术与数字经济产业的融合创新，可以推动数字经济产业的智能化、网络化和服务化，与新技术的融合创新对于推动产业结构优化升级、提高生产效率和产品质量。二是在管理层面，数字经济应用场景持续扩展，鼓励数字经济企业围绕家庭、医疗、公共服务等领域快速增长的需求，融合数字技术开发多场景的新产品。支持产学研用合作，推动先进技术在工业数字经济、服务数字经济产业的应用。三是在制度层面，数字经济工程生态需要建立良好的制度环境，为技术创新，产业健康可持续发展提供有力保障。数字经济的工程生态加速共融共生，利益攸关方可以共同制定行业标准和规范，推动产业的规范化发展。四是在文化层面，要培育开放包容、竞合多赢和合和融通的文化氛围。鼓励企业和高校等建立合作创新文化，激发数字经济行业研发创新的活跃度。同时坚持竞合多赢的发展格局，加强与国外的交流合作，积极参与国际合作项目，加快国内数字经济行业引领国际发展的脚步，实现更高水平的发展。五是以标准贯穿技术、管理、制度和文化层面，数字经济工程生态需要制定统一的标准与规范，这些标准与规范充分地反映生态的标杆性与示范性。中国数字经济产业要实现引领战略，敢于走在世界前沿，建立新的标准与规范，不仅能实现区域产业链全面持续的优化与升级，还能为世界数字经济产业发展提供新的路径。

编辑：王镜榕 审核：李凌志