11月23日，聚焦“中美元首会晤与全球性挑战——亚太经合组织（APEC）峰会下的国际形势及前瞻”主题，中宏论坛第四十三场在线研讨会召开。国家发展改革委对外经济研究所研究员金瑞庭应邀出席论坛并作了主题发言。

以下是金瑞庭的发言：

近日就中美元首旧金山会晤成果，谈了几点体会和看法。

第一，总体看，这次元首会晤谈得很好、很全面也很深入。成果涵盖政治外交、人文交流、全球治理、军事安全等四大重点领域，达成20多项共识。有些成果在元首会晤前已经成熟落地，有些是通过此次会晤协商达成的。包括：七个方面的指导原则以及十个方面的对话机制等。例如，人文交流领域，下一步将增加两国间直航班次；中美教育合作方面下一步将继续扩大留学生的规模，加强文化体育界青年和工商界的交流。

中美元首会晤期间还共同发表了《关于加强合作应对气候危机阳光之乡的声明》，建立了人工智能政府间的对话机制。除此之外，在军事安全和执法领域也形成很多重要成果。总而言之，会晤富有成效。

第二，谈谈这次中美元首会晤印象最深的两条共识。一是军事安全领域恢复中美国防部工作会晤，中美海上军事安全磋商机制会议以及开展中美两军战区的领导通话。军事领域的战区领导通话机制非常关键。大家看到在涉及部分地缘议题以及可能出现的风险时，在军事层面通过元首会晤建立直接的通话机制可以有效防范未来中美关系在地缘问题上可能出现的风险。这是非常关键的一个方面。二是中美双方宣布成立中美禁毒合作工作组，开展禁毒合作。这也是非常重要的一点。在社会领域中美两国还存在着很大的合作空间。不仅仅局限在气变，也包括禁毒合作工作组，包括一些地区热点问题都有很广泛的合作空间。禁毒合作工作组达成共识之后，在北京时间11月16号晚上，美方宣布将公安部的鉴定中心移出实体清单，这就是元首会晤之后达成的一项非常重要的成果。

第三，科技领域，因为各种原因，过去美国国内针对是不是应该续签中美科技合作协定有一些不同的看法和认识。这一次元首会晤非常明确地取得一项很重要成果，双方同意启动续签中美科技合作协定磋商机制。重启其实也表明了中美未来在基础研究领域的合作还是非常重要的，并且也取得了共识。基础研究领域的合作以这个协定为引领，未来会取得更多成果。在技术领域，除了续签中美科技合同协定磋商机制之外，还有一项非常重要的机制，就是在高技术领域同意建立人工智能政府间的对话机制，表明以人工智能为代表高技术领域的中美合作也大有文章可做。

第四，积极推进人文交流。习近平主席在美国旧金山出席美国友好团体联合举行的欢迎宴会上讲得非常好，说中美关系的希望在人民，基础在民间，未来在青年，活力在地方。人文交流在中美元首会晤之后有望轰轰烈烈地加强和展开。通过发挥人文桥梁纽带作用，更好确保两国关系维持在更加稳定的轨道上。

此外，现有对话平台已有的一些机制性磋商的领域包括商业经济、金融、出口管制、亚太事务、海洋、军控和防扩散外交政策规划，联合工作组等各个领域。现有的新设的机制、重启的机制，反映了目前中美关系的复杂性。从经济层面来说，包括四个重要机制——商业、经济、金融、出口管制等，其他还涉及一些地缘问题机制的开启，表示下一步将更多围绕双方共同关心的议题来展开不同层级的磋商，以期获得最大的共识。

从这次中美元首会晤，至少从分歧和敏感问题上来说，这一次重点谈了两个方面：台湾问题、经贸科技问题。中方明确提到希望美方能够恪守一个中国原则，反对“台湾独立”、停止武装台湾，停止干涉中国内政，支持中国的和平统一，立场非常明确。这一点也向美方传递了我们对台湾问题的始终的立场。同时，还就经贸和科技问题表达了我们的立场。提到过去美对华遏制以及错误的做法，是围堵打压本身从根本上造成中美关系所谓的不确定性，增加了这种风险。

我们提到不合作其实是最大的风险，打压中国科技既是遏制中国的高质量发展，也是剥夺中国人民发展的权利。我想在新的形势之下，美方也应该严肃对待这些关键诉求和问题，能够尽快取消单边制裁，为中国企业提供一个更加公平公正和非歧视的环境。像我们经常提到的出国管制、投资审查、单边制裁等，确实过去很长一段时间严重损害了中方的正当利益。

从这点来说，我们也经常提到我们中国的发展壮大有内生逻辑，是外部力量阻挡不了的，所以，我们现在也坦然看到双方的分歧，包括像台湾议题有分歧，经贸科技议题有不同的立场等。但是，无论如何，从这次中美元首会晤达成四大方面近20项共识。在当前这个重要的时间节点上，能够为中美关系擘画好未来的愿景，加上现在提到的五大支柱的旧金山愿景，不仅为稳定中美关系作出贡献，同时也为全球经济复苏，促进世界的安全和稳定繁荣作出重要的贡献。

这次中美元首会晤提到，中美关系事关战略性、全局性和方向性，事关和平发展的重大问题。新形势之下，就像习近平主席所说，当今世界正经历百年未有之大变局，中美有两种选择：一种是加强团结合作，携手应对全球性挑战，促进世界安全和繁荣。另一种是抱持零和思维，挑动阵营对立，让世界走向动荡和分裂。两种选择代表着两个方向，将决定人类前途和地球未来。

所以，作为世界上最重要的双边关系，中美关系要在这些大的背景下来思考和谋划。总而言之，大国竞争的话语体系解决不了中美两国面临的问题。这个世界容得下中美两国各自的成功。合作意味着也给对方甚至世界主要其他国家带来新机遇。通过这次中美元首会晤能够深刻感受到对当前阶段性形势判断的重要方面。总的来说，中美共识非常多，但是未来一段时间还需要通过发挥已有机制、已有平台，把共识做的更多，把分歧化解得越来越少，这不仅能够使中美关系稳定下来，也能够更好促进整个世界的安全和繁荣。我想这就是中美关系超越两国关系的意义所在，也是中美关系世界意义的重要体现。