9月19日，聚焦“提振信心 统筹发力——推动新时代民营经济高质量发展”主题，中宏论坛第四十一场在线研讨会圆满召开。中国宏观经济研究院市场与价格研究所所长杨宜勇应邀出席论坛并作主题发言。

　　以下是杨宜勇发言：

新时代民营经济的发展壮大，是日益开放市场经济的丰富实践和社会主义制度体系不断完善共同作用的必然结果。

一，新时代民营经济发展的宣言书：习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话

2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。党的十八大以来，习近平总书记多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。党的十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款”。党的十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力”。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。

面对社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论，习近平总书记再次强调发展非公有制经济的“三个没有变”，即“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！”“我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。”因此，任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！

二，新时代民营经济发展进入新阶段：首次明确提出“促进民营经济发展壮大”

党的二十大报告首次明确提出“促进民营经济发展壮大”，强调“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”“支持中小微企业发展”，有力地驳斥了社会上各种否定民营经济的奇谈怪论，宣示了我们党大力促进民营经济发展壮大的坚定决心，这将大大增强各级党委、政府以及社会各界对发展民营经济重要性的认识，在全社会营造优化民营经济发展的浓厚氛围。同时，这一重要论述，对于稳定市场主体预期、坚定市场主体信心、提振市场主体精神，激励广大民营企业家继续把企业做优做强做大，将产生极大的推动作用。

事非经过不知难！当前我国民营经济在经济社会发展中的地位举足轻重，具有“五六七八九”的特征，即：税收贡献超过50%，国内生产总值占比超过60%，技术创新和新产品研发占比超过70%，城镇就业率超过80%，企业数量占比超过90%，成为社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、实现共同富裕等方面发挥了重要作用。事实证明，但凡民营经济发展较好的地区，那里的就业就比较充分，那里的市场发育就比较成熟，那里的经济就充满生机活力，人民生活就比较富裕，社会就比较和谐稳定。这是新时代民营经济发展进入新阶段的最新例证。

三，新时代促进民营经济发展的纲领性文件：《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》

没有最好只有更好。前不久《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）正式发布，这是近十年来党中央关于支持民营经济发展规格最高、最权威的一份纲领性政策文件。毫无疑问，这份文件将为引导民营企业通过自身改革发展不断提高发展质量，促进民营经济做大做优做强，提供强大的政策支持和源源不断的动力。其中的31条具体措施，精准回应了当前民营企业家的核心关切。

有专家认为，《意见》至少有以下四个方面的重大突破。首先，对民营经济的地位做了新的定位：“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”其次，强调为民营经济高质量发展提供法治保障。在现实当中，侵犯民营企业产权和企业家权益的事件并不鲜见。《意见》对这一问题做出了重大部署，强调要“健全对各类所有制经济平等保护的法治环境”，是该文件的一大亮点。第三，坚持鲜明的问题导向和有效的政策体系。《意见》及时回应民营企业在经营过程中所碰到的困难和障碍，从切实解决实际困难出发，提出了一系列“含金量”十足的支持政策，这些将为民营企业家推动高质量发展吃下制度性的“定心丸”。最后，提出为民营经济发展提供良好社会舆论氛围。《意见》特别指出要“坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法，及时回应关切、打消顾虑”，并“培育尊重民营经济创新创业的舆论环境。”

四，新时代促进民营经济发展壮大的专门服务性机构：国家发展改革委内部设立民营经济发展局

促进民营经济发展重在不断改进服务。日前，经中央编办正式批复，国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构。这是党中央、国务院作出的重大决策部署，将为促进民营经济发展提供有力的组织保障。

促进民营经济发展壮大是一项十分复杂的系统工程，一是涉及范围广，二是政策链条长，三是工作环节多，迫切需要各个部门密切协作配合，形成工作合力。作为宏观调控和经济综合部门，国家发展改革委设立民营经济发展局，主要是立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能，责无旁贷。目前民营经济发展局的主要职责是：一要跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，这个工作具有连续性，必须持之以恒，不能间断；二要统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，为民营经济发展创造更好的营商环境，有针对性地解决民营企业实际困难，推动相关措施落到实处；三要拟订促进民间投资发展政策，抓紧建立民间投资工作调度评估机制，努力促进民间投资增长回稳向好，推动民间投资实现高质量发展，彻底解决民营企业不敢投不会投不能投问题；四要建立与民营企业的常态化沟通交流机制，进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力，为民营经济发展提供更加有力支持。未来我们将通过优化营商环境、拓宽优质投资渠道，让民间投资“放心投”“投得好”；通过打破隐性投资壁垒、全面深化改革，让民间投资“有得投”“投得顺”。总而言之，我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。国家发展改革委设立民营经济发展局，将更好发挥统筹协调、综合施策的功能，避免政出多门、政策效应相互抵消。

路虽远行则将至，事虽难做则必成。综上所述，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济的发展，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，始终坚定不移地鼓励和支持民营经济发展。只要我们真抓实干，一定能为民营企业高质量发展提供新的强大动力，一定能为促进民营经济在新时代做大做优做强保驾护航。