北京市优化营商环境各项政策实施以来，丰台区市场监督管理局按照相关决策部署，充分发挥市场监管职能作用，以首善标准高效落实商事制度改革的各项任务，推进“放管服”改革实践创新，先后在丰台区设立全市首家“e服务大厅”，设置全市首个“新设企业一站式办理专区”，率先试行免费刻章，推出全市首个手机微信办照平台，这一系列优化营商环境举措的实施，有力破解了开办企业环节多、效率低、期限长等突出问题。

2019年，为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提供更高质量的市场主体登记注册服务，丰台区市场监管局以国务院“推进建立证明事项告知承诺制”等改革思路为引领，推行“网上办”“容缺办”“承诺办”，依托信息技术提高企业开办效率，探索开发了营业执照智能登记（住所承诺）系统。

营业执照智能登记（住所承诺）系统以“e窗通”服务平台为依托，以风险度较低的科技、文化类“有限责任公司（自然人独资）”为切入点，通过开发“身份识别”“自助填报”“自动审批”等功能模块，实现企业无需提交房产证明等材料，无需跑腿政务大厅，通过“e窗通”服务平台或自助终端以“智能登记+承诺制”方式15分钟内申领营业执照。

营业执照智能登记（住所承诺）系统上线后，企业通过“e窗通”服务平台或自助终端进行企业设立登记时，系统中设置有签订住所（经营场所）申报承诺书选项，通过电子文档形式向申请人明示承诺事项，若申请人承诺已符合所告知的条件、标准和要求并愿意承担不实承诺的法律责任，可免予提交企业住所材料，以电子签字形式确认后，系统后台对申请人提交的申办信息进行自动校验、核准，并将核准结果实时反馈给申请人。

丰台区市场监督管理局同时建立了以大数据监测为风险预警、双随机抽查为手段、信用监管为基础的事中事后监管机制，通过数据监测、信息核对、开业回访、一户一核、投诉举报处置等方式加强对实行住所（经营场所）登记申报承诺制市场主体的监督管理，发现未在住所（经营场所）开展经营活动的，依据相关规定列入经营异常名录，发现涉嫌填报虚假信息骗取登记的，依法进行严肃查处，相关经营异常名录信息和行政处罚信息将及时面向社会公示，予以失信联合惩戒。

长期以来，住所（经营场所）都属于市场主体登记注册中的难点和堵点问题，已成为企业投资创业的制约因素之一，探索开发营业执照智能登记（住所承诺）系统是丰台区市场监管局落实“放管服”改革要求、推进“互联网+政务服务”的重要工作内容，是提升登记便利化服务水平的又一项创新举措。下一步，丰台区将积极落实北京市营商环境改革3.0版等政策要求，在“智能登记+承诺制”模式试行成熟的基础上，继续突破，进一步优化自动审批机制，逐步扩大业务范围，努力实现商事登记“秒批”服务，让营商环境优化出企业满满的获得感。（北京站 杜娟）