近年来，在市委、市政府领导下，北京市不断深化基础教育综合改革，落实立德树人根本任务，围绕促进公平和提高质量的发展主线，强化政府统筹，扩大优质教育资源覆盖面，推进义务教育优质均衡发展。
一、明确思路，科学规划基础教育供给侧改革
基于对北京市基础教育发展现状的深刻认识，北京市加强顶层设计，科学规划，不断明确扩优改革思路。
一是统筹资源，丰富基础教育供给层次和主体。充分发挥首都优质资源集聚的优势，推进建立穿越学校边界、区域边界、系统边界、学段边界的资源共享体系。加大政府统筹力度，整合现有优质中小学资源、教科研部门、在京高校、民办教育机构等分属不同所有制、不同隶属、不同区域的教育资源，支持中小学改革发展。内部挖潜和外部引入双管齐下，在优质教育资源增量上下功夫，横向上实现资源的联通拓展，纵向上实现人才培养链条的有机衔接。
二是发挥优势，增强优质资源供给能力和效益。充分发挥不同资源供给主体的优势，精确定位资源供给内容。优质中小学重点发挥优质教育管理、品牌、师资、课程、文化等辐射作用。高校引领和带动中小学在提升办学理念、加强品牌建设、优化学校管理、开发特色课程、推进学科建设、深化教学研究、着力师资培养等方面加快发展。教科研部门专业力量以课堂教学改进、教育教学研究能力提升等为突破口，带动学校质量提升。发挥民办教育机构的独特优势，在学法指导、教研、考研、社团建设等方面服务学校学科教学，满足学生和家长多元需求。发挥高校和社会力量外教引进渠道和管理经验丰富的优势，弥补普通中小学外教资源不足的短板，助力英语教学改革。
三是合理配置，实现优质教育资源供给精准投放与对接。坚持公平取向，将政府统筹的优质资源重点投放给百姓身边的，有一定发展空间的普通学校。坚持问题导向，将资源重点投放给矛盾突出的区域和发展中的薄弱环节。坚持需求导向，尊重学校自身的发展意愿和内在需求，自上而下投放资源和自下而上选择对接相结合，促使供需有效衔接。坚持服务导向，以优质资源供给服务于师生发展、学校发展，积极促进教育基本公共服务均等化。
二、加强统筹，整合优质教育资源支持中小学发展
在明确思路的基础上，北京市进一步强化市级统筹作用和区级主体责任，积极推动基础教育供给侧改革，推进优质教育资源覆盖面实质性扩大。
1.区域整合，存量盘活。发挥现有优质教育资源的辐射带动作用，积极引导区域通过集团化办学、学区制改革等办学模式改革，优化区域教育资源布局。自2016年起，市级设立引导性支持经费，鼓励区域开展集团化办学、学区制改革的实践探索。2018年，出台《关于推进中小学集团化办学的指导意见》及《关于推进中小学学区制管理的指导意见》，加大政策指导，集团化突出办学模式改革，更加注重发挥优质资源的辐射引领作用，重点在优化集团办学布局、完善治理结构、促进资源共享和激发发展活力。学区制突出管理模式改革，更加强调区域统筹，重点在合理划分学区范围、完善学区治理体系、健全管理机制、统筹资源供给和搭建发展平台。2019年，进一步发挥优质教育资源的引领、辐射作用，优化中小学集团化办学布局，集团覆盖学校新增100所，让更多孩子享受到优质基础教育，该项工作纳入市政府民生实事。
2.城乡一体，补齐短板。为进一步优化本市城乡教育资源空间布局和资源配置，从2018年开始，在全市实施城乡中小学校一体化发展项目，通过引入城区优质教育资源，在农村地区、城乡结合部和城市发展新区，通过举办城乡一体化学校、名校办分校、集团化办学、手拉手合作等形式，对口支持或合作帮扶建设一批优质中小学校，带动区域教育质量提升，统筹推进城乡教育一体化发展，市教委按照标准予以经费支持。加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校，制定下发《北京市关于加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施方案》。汇聚资源，建立农村义务教育质量提升支持体系，通过专家指导、项目引领等方式，探索农村义务教育质量提升有效路径。
3.市级统筹，增量推进。整合现有优质中小学资源、教科研部门、在京高校、民办教育机构等分属不同所有制、不同隶属、不同区域的教育资源，支持中小学改革发展。在优质教育资源增量上下功夫，横向上实现资源的联通拓展，纵向上实现人才培养链条的有机衔接。2014年以来，北京市先后启动了高校支持中小学建设、教科研部门支持中小学发展、民办教育机构参与中小学学科教学改革、外籍教师参与中小学英语教学改革等四个市级扩优改革项目，围绕着管理提升、课程建设、教学研究、师资培养等学校发展关键环节，支持中小学发展。
三、成效初显，优质资源覆盖面实现实质性扩大
经过近几年的努力，北京市义务教育优质均衡发展取得了阶段性成果，得到了社会和百姓的认可。
一是优质资源覆盖面不断扩大。作为构建首都教育新地图的关键环节之一，扩优改革覆盖面不断扩大，从城区为主逐步向郊区辐射，在优化全市基础教育资源布局和结构方面发挥了重要作用。截止目前，全市有各类教育集团158个，学区131个，三分之二以上的中小学校纳入学区制管理。2019年，新增100所集团化办学覆盖学校，涉及朝阳、昌平、顺义、怀柔、大兴、平谷、密云、房山、门头沟等9个区。城乡学校一体化发展项目共支持全市一般学校近百所。高校、教科研部门、民办教育机构支持两百余所学校发展。
三是优质资源供给内容和模式不断丰富。牢牢抓住学校内涵发展这个核心内容，在教学改进、学科建设、课程建设、教师培训等关键环节展开深入合作，切实促进了项目学校教育理念更新、课堂教学方式转变，丰富了教学模式和内容，引领教师专业发展，全面提升了学校内涵发展水平。集团化办学、学区制已经成为区域整合资源的重要途径，在推进过程中丰富了教育管理实践和治理模式。
三是开放的现代教育治理体系逐步形成。扩优改革不仅整合了教育系统内部各学段、各学校的资源，而且还吸纳了高校、民办教育机构、街道、社区资源，拓展了社会支持教育的统筹功能，开放办学格局基本形成，资源集约化利用水平进一步提升，开放、协商、共治的现代学校治理体系逐步形成。
四是义务教育就近入学率大幅提高。扩优改革使一大批百姓身边的好学校涌现出来，通过优质资源的整体布局，结构优化，使得学校内部教师职称、结构、专业能力迅速优化，学校整体水平发生质的变化，迅速吸引本地生源回流，在缓解择校矛盾，保障义务教育入学机会公平方面发挥积极作用。
下一步，市教委将在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实全国教育大会、全国基础教育工作会议和本市教育大会的各项任务要求，持续深化改革，坚持把立德树人作为教育根本任务，进一步深化教育教学改革，以提高质量为核心，以资源统筹为支撑，以规范管理为保障，促进义务教育优质均衡发展。（中国日报北京记者站）
