11月25日，北京市政府召开了全市根治拖欠农民工工资工作推进会议。会议传达了全国农民工工资保障支付工作推进会议精神，部署了我市2019年根治欠薪冬季攻坚行动。市解决企业工资拖欠问题协调小组组长、副市长卢彦同志参会并讲话。协调小组26个成员单位、各区政府分管领导以及在京中央建筑施工企业、市属国有施工企业相关负责人参加了会议。

会议明确，冬季攻坚行动聚焦“两个重点行业”。即以工程建设领域（尤其是政府投资工程项目和国企项目）、新业态（保安、快递、现代服务业）农民工就业群体集中的行业。

落实“五个重点内容”：一是按时足额支付农民工工资；二是政府投资工程项目和国企项目审批监管、资金落实和工程款按期结算；三是工程建设领域落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资、工资保证金等保障工资支付制度；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪；五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒。

实现“二个目标”：一是实现“零拖欠”，即政府投资项目、国企项目实现零拖欠；二是做到“两个清零”，即2019年10月底以前发生的欠薪案件，要在2019年底前全部清零，其他新增欠薪案件，在2020年春节前及时、动态清零。

会议指出，2019年，全市认真贯彻落实习近平总书记关于保障农民工工资支付的批示精神，积极推进落实市委市政府关于全力做好保障民生工作的相关部署，紧盯根治欠薪工作中的突出矛盾，查找问题、直面问题，分析原因、限时解决，确保根治欠工作取得实际成效，为2020年实现基本无拖欠打下坚实基础。

会议强调，临近元旦、春节，拖欠农民工工资问题将会是高发期，也是根治欠薪案件最为敏感时间节点。解决农民工欠薪问题是一项民生工作，更是一项政治任务，是提升群众获得感、幸福感、安全感的重要基础。各地各部门要提高政治站位，坚守人民立场，切实增强使命感、责任感、紧迫感，采取超常规措施，出实招、出硬招，打好治欠保支的攻坚战。

会议要求，全市要抓紧启动冬季攻坚行动，加强协同配合，形成“横向联动、纵向贯通”的工作格局。梳理检视问题，狠抓制度落实，强化源头综合治理，压实工作责任，严厉打击欠薪行为，确保农民工按时足额拿到工资报酬，确保冬季攻坚行动“两清零”的目标完成。对组织工作不到位、监管责任不明确、各项制度落实不到位的项目、单位要进行通报批评，对引发群体性事件或极端事件、政府投资工程项目和国企项目因拖欠工程款导致欠薪的，要依法依规进行严肃问责。

卢彦同志强调，一是要思想认识到位，深刻理解根治欠薪的政治意义。将根治欠薪工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，以更加坚定的态度、更加强烈的担当、更加顽强的韧劲、更加有力的举措，打好“根治欠薪”攻坚战，形成生动的社会实践。二是要检视问题到位，打通根治欠薪的堵点。要认真反思、全面体检在根治欠薪工作中存在的问题，尤其是预警预测、行刑衔接、分级督办等问题，进一步破解欠薪的源头性深层次问题。三是要整改落实到位，突出根治欠薪的实际效果。各区政府分管领导要亲自带队深入到项目、到工地进行检查，要从制度落实、责任落实、措施到位等进行全方位督查。对欠薪违法行为坚持零容忍态度，对违法者持续保持高压态势，依法依规重拳惩处，全力以赴打赢根治欠薪冬季行动攻坚战。

一年来，我市根治欠薪工作在市委、市政府领导下，采取坚持源头预防、标本兼治、综合施策、全域联动，全力推动根治欠薪机制长效化，农民工权益得到了充分保障。

一是联合执法检查力度加大，效果明显。今年1-10月份，全市对工程建设领域开展三次专项执法检查，共查处用人单位拖欠农民工工资案件2064件，连续三年实现了案件数、欠薪人数、欠薪金额数“三下降”，同比下降58.4%，为4526名农民工追发工资4315.38万元，同比分别下降73.85%和67.71%。

二是工程建设领域“三全管理”模式逐步推进。2019年在全市工程建设领域推动“全流程管理、全环节管控、全周期联动”管理新模式，充分运用“互联网+”的模式，集成线上数据资源、线下跟踪核验，完成对工程建设领域劳动用工、实名制管理、工资支付等进行动态、连续、联动的监管，东城区、朝阳区先行先试，形成了示范效应。

三是提供全天候、全领域的维权通道。自2017年开始，全市推行跨区域案件受理，农民工可以在全市任何一个受理窗口进行投诉，共流转309件；今年7月1日开始，推出“扫码维权”方式，让维权窗口下沉到企业、工地，实现全天候、无障碍举报投诉渠道，截止目前，访问量59925次、受理2635件；全面受理12345、12333等农民工反映的问题，共受理997件次。

四是信用惩戒效果愈发明显。强力推进信用激励与惩戒，实行建设工程领域不良信用信息社会公布、重大违法行为社会公布、拖欠农民工工资“黑名单”制度等。全市前三季度对111家企业及476名个人纳入不良信用信息范围、公布重大违法行为65件、拖欠农民工工资“黑名单”4家，有力震慑了违法企业和个人。

（中国日报北京记者站）