全球首个开源开放的智能网联路侧操作系统智路OS发布；拜耳医药国内首个创新中心——拜耳·亦庄开放创新中心启动运行……记者16日从北京市政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，北京亦庄（北京经济技术开发区）先后出台30余项普惠性政策，年均投入资金规模超50亿元，促进高精尖产业高质量发展，组合效应凸显，预计到2025年，规模以上工业总产值占全市比重将超25%。
30余项普惠性政策 打造全生命周期助企服务
北京经济技术开发区管委会副主任沈永刚介绍，北京亦庄按照“产业分块、企业分层、聚焦创新、要素支撑”的原则，围绕“共性要素+产业专项”的思路，在金融支持、土地空间保障、服务企业、先行先试、政策兑现等方面先后出台了《北京经济技术开发区关于进一步促进专精特新、国高新企业高质量发展的若干措施》等30余项普惠性政策，年均投入资金规模超50亿元，支持企业创新发展。
围绕金融支持，北京亦庄出台设立100亿元政府投资引导基金，同时设立科技创新专项资金，每年安排4亿元科技创新专项资金，聚焦“投早、投小、投科技”，以股权投资方式支持初创期科技型企业创新发展；出台以专精特新、高新技术企业等创新型企业为支持对象的政策措施，进一步加大对创新型企业的服务和支持力度；出台支持企业上市发展专项政策，对成功上市的企业给予最高1200万元的专项奖励。
为加大土地空间保障，北京亦庄今年9月出台《亦庄新城城市更新实施办法》，进一步推广“50年国家战略项目+20年弹性出让+先租后让+代建标准厂房+城市更新”的五级供地模式，每年推进不少于100公顷土地开展城市更新。此外，创新高端产业供地模式，先后出台《社会投资工业类项目“拿地即可开工”审批服务指引（试行）》，各审批部门通过靠前服务和业务协同，加快产业项目落地。
“下一步，将不断探索产业用地的精细化管理方式，开展工业用地“弹性增容”试点、国有建设用地使用权分层供应等土地管理模式创新，在盘活存量土地的同时，加快超260公顷土地的一级开发和基础设施建设，为企业提供“拎包入住”式的服务，更好满足产业项目落地需求。”沈永刚透露。
在服务企业方面，全国首创“亦企服务港”模式。四年来，亦企服务港累计走访企业50000余家次，解决企业诉求近6000件，让企业“小事不出厂、大事不出港”；围绕主导产业成立工作“专班”，为企业提供一对一的“一站式”“管家式”专业服务，实现政策链、资金链、创新链、产业链、供应链的有效组合。
不断探索制度创新和服务创新。2022年，“一业一证”“首席审批师”“施工许可告知承诺制”等12项改革举措全市推广。2023年，北京亦庄又率先探索工业用地使用权带设计方案供应、为重点项目提供“一企一册”规划手册，打出了“带方案入市”+“一企一册”+“责任规划师”+“首席审批师”的服务组合拳，打造极优服务，极简审批，探索形成了“1+4+N”的“定制化”服务模式。
此外，北京亦庄出台全国首创的《惠企政策全生命周期管理办法》，在全市率先打造政策兑现综合服务平台，成立了专门统筹政策兑现的部门，实现惠企政策统一发布、集中兑现、精准推送、智能核验、免申即享。
产业创新科技创新双向赋能 打造具有全球影响力的产业集群
聚焦国际前沿技术及关键核心技术攻关，实现96项关键技术突破，完成16项关键工艺研发，填补国内技术空白；发布全球首个开源开放的智能网联路侧操作系统智路OS、全球首个基于真实道路场景的时序车路协同数据集，形成车路云融合的智能网联汽车“中国方案”；集聚了全国90%以上、近270家信息技术头部企业，推进20余个国家信创项目攻关，已形成专利千余个，转化产品千余款……
北京经济技术开发区管委会副主任刘力介绍，经开区始终坚持实施创新驱动发展战略，聚焦科技创新引领和前沿产业布局，全力推进产业链供应链自主可控，以高水平科技自立自强支撑引领产业高质量发展。
致力于国家战略的使命担当。在集成电路领域构建了全国产业集群规模最大、制造能力最强、工艺平台最全、自主可控水平最高的集成电路产业生态。在智能网联汽车领域，搭建城市级创新场景应用，推动网联云控式高级别自动驾驶示范区建设。
目前，已部署22家测试车企739辆自动驾驶车辆，实现了无人零售、无人配送等8大类应用场景，累计为大众提供常态化出行与生活服务超200万人次，示范区建设3.0阶段正在向全市范围有序推进。在信创产业领域，率先制定实施信创十条，高标准建设国家信息技术应用创新产业基地（通明湖信创园），持续汇聚信创“四梁八柱”企业，建设适配中心、测试中心等公共基础平台。
致力于打造具有全球影响力的创新型产业集群。以生物技术和大健康产业领域为例，北京亦庄先后出台“生物医药1+2”政策，明确创新药和医疗器械两个发展方向，鼓励企业开展早期研发、临床研究，单个企业年奖励额度提高到1亿元，并根据新药进入临床试验后的不同阶段，给予1000万到4000万元资金补贴，全力打造具有全球影响力的“新药智造”产业高地。
围绕产业链供应链自主可控、技术研发、场景开放，北京亦庄采取奖补、搭建沟通平台、支持企业上市等方式，制定出台《关于促进氢能产业高质量发展的若干措施》《促进首台（套）产品示范应用实施方案》等政策举措，支持小米、金风等龙头企业开展关键技术攻关，推进像京东方、恒瑞、海纳川等新项目落地建设，支持康乐卫士、星昊医药等企业北交所上市融资。抢抓未来产业发展契机，北京亦庄围绕人型机器人、商业火箭、人工智能、元宇宙等前沿领域，鼓励企业开展前瞻性基础研究，深化与国家试验室、高校院所协同创新，探索建立北京市自然科学基金-经开区创新联合基金，发放算力券推动人工智能大模型应用落地。
致力于构建一流创新生态，北京亦庄细化创新型企业梯队支持政策，制定“专精特新、国高新十条”，围绕企业从注册落地到上市融资全生命周期发展需要，提供全方位政策支持，国家专精特新“小巨人”企业综合支持额度最高可达500万元。强化创新服务能级，打通“众创空间-孵化器-加速器-科技产业园”孵化链条，建设特色科技产业园区；搭建全市首创的“概念验证中心-公共技术服务平台-打样中心-中试基地”全链条创新服务体系。优化产业金融供给体系，通过设立政府投资引导基金，安排科技创新专项资金等举措解决企业发展后顾之忧，帮助企业创新成长。
深化人才制度优势，北京亦庄迭代升级“人才十条”政策，每年拿出10亿元专项资金，支持高水平人才创新创业。平均每小时有4名人才落地经开区发展，汇聚了来自78个国家和地区的超过40万名人才，累计认定“亦麒麟”人才约2600名，形成以“亦麒麟”人才为领衔、各行业技术技能人才为支撑的人才梯队。
刘力表示，下一步，北京亦庄将不断完善政策体系，聚焦科技成果转化，科技金融赋能，优化营商环境等方面，推动产业创新和科技创新双向赋能。
2025年规模以上工业总产值占全市比重超过25%
在“一揽子”政策的支持下，北京亦庄经济社会发展不断提速。下一步，北京亦庄将继续抓好政策落实，进一步夯实实体经济压舱石地位，提升亦庄新城综合承载能力，加快高质量发展。
沈永刚介绍，“十四五”期间北京亦庄还将通过实施6大行动、22方面任务举措，进一步彰显国家战略任务支撑力、提升经济发展质量效益、增强区域协同发展带动力，打造国际一流高端产业综合新城。
具体来说，实施产业能级提升行动。北京亦庄将打造具有国际竞争力的集成电路产业生态，高水平建设国家信创基地，完成高级别自动驾驶示范区3.0阶段建设，启动4.0阶段向全市拓展，建成新一代信息技术、新能源智能网联汽车等六大千亿级产业集群。实施创新生态优化行动。强化与三大科学城国家实验室的合作，实现“三城”向经开区科技成果转化项目超过500个；重点领域“一业一策”出台人才引进支持政策；不断加强与各交易所深度合作。实施改革攻坚赋能行动。深化“三个一”改革，落地一批“一件事”集成服务场景，实现“一业一证”高频许可证全覆盖，在重点领域开展一体化综合监管，打造国际一流的营商环境。实施开放协同共赢行动。打造“两区”一站式服务平台，率先推出涉外“一件事”集成服务和涉外服务综合窗口，实现“两区”入库项目600个以上，加快亦庄综保区高质量建设。实施绿色低碳转型行动。继续构建绿色低碳产业体系，打造一批“零碳车间”“零碳工厂”；围绕智慧能源互联网、氢能、储能等重点领域开展技术研发攻关，实现关键技术突破和产业化示范应用；着力打造零碳新城，建设高颜值绿色城区。实施品质新城创建行动。打造智慧城市样板，前瞻布局云、网、算力等新型基础设施。建设科技时尚消费新高地；打造没有大城市病的宜业新城，建设现代化基础设施体系；提升公共服务水平，加快儿童医院落地，支持本市优质办学主体开展跨区域集团化办学。
到2025年，规模以上工业总产值占全市比重超过25%，全员劳动生产率达到65万元/人左右，国家高新技术企业突破2300家，专精特新企业突破900家，国家专精特新“小巨人”企业达到150家。（中国日报北京记者站 杜娟）
