习近平总书记向2023中关村论坛致贺信强调，北京要充分发挥教育、科技、人才优势，协同推进科技创新和制度创新，持续推进中关村先行先试改革，进一步加快世界领先科技园区建设，在前沿技术创新、高精尖产业发展方面奋力走在前列。建设世界领先科技园区，是顺应新一轮科技革命和产业变革深入发展大趋势的客观需要，也是推动科学技术更好造福各国人民的内在要求。

全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，建设世界领先科技园区承载了我国科技园区高质量发展的新使命。科技园区作为全球创新体系中的重要功能节点，在集聚创新资源要素、培育新兴产业集群等方面发挥着重要作用。世界领先科技园区是集聚全球创新资源的“强磁场”，美国硅谷是全球高端创新资源聚集地，是世界每平方公里高素质员工和高技术人才密度最大的创新平台。当前，全球科技园区的创新策源能力、资源汇聚能力、开放合作能力均显著增强。建设世界领先科技园区，有利于实现战略领先、科技领先、机制领先，在打造全球创新高地和实现高质量发展方面作出示范。建设世界领先科技园区有利于把国家战略部署与企业创新需求有机结合起来，开展跨区域、跨领域、跨学科协同创新与开放合作，促进创新要素流动、创新链条融通，为关键核心技术攻关提供系统性支撑，为提升国家协同创新能力提供引领性支撑。

我国的部分国家高新区经过30多年持续改革探索和创新实践，已经具备建设世界领先科技园区的基础条件，可以形成具有全球影响力的开放创新合作生态，能够成为产业高度集聚、开放创新活跃、机制高效有力、基础设施完善、营商环境良好的世界领先科技园区。但是，相比于国际一流的科技园区，我国科技园区在原始创新和技术突破能力、国际要素资源集聚和链接等方面仍存在差距，原始创新能力较弱，全球领军企业缺乏，国际人才集聚度较低，全球创新影响力不高，创新生态仍需优化。未来，需要选择经济活跃、开放程度高、创新能力强、高校院所集中、科研水平高、人才集聚、制造业先进、金融业发达等发展条件比较好的科技园区，凝聚中央、地方和市场三方力量打造具有全球创新示范和带动作用的世界领先科技园，形成对全球创新资源的强大吸引力和配置力，成为世界高端企业总部聚集之地、世界高端人才聚集之地。

建设世界领先科技园区有利于开展更大范围、更高水平、更深层次全球科技创新交流合作，与世界其他国家或地区形成开放式创新、包容性增长的新格局。当前，世界领先科技园区开放性不断增强，从整合本地资源向融入全球创新网络转变，创新主体的互动更加频繁，跨越地理界限的创新合作越来越多。建设世界领先科技园区，打造我国开放程度最高、对国际高端人才最具吸引力的载体，有利于集聚高校、企业、社会等各方面的创新力量，整合国内外创新资源，构建高效协作创新网络，逐渐形成特定战略性领域颠覆性技术创新、先进适用产业技术开发与推广应用、系统性技术解决方案研发供给、高成长型科技企业投资孵化的重要创新中心。同时，美国正在加大对我国的科技封锁和遏制力度，阻碍正常的国际科技创新合作，给我国深化与其他国家的创新合作带来障碍。建设世界领先科技园区有利于吸引国际高端创新机构、跨国公司研发中心、国际科技组织落户，有利于吸引国际知名科研机构单独或联合组建研发中心，有利于吸引国内资本与国际优秀创业服务机构合作建立创业联盟或成立创新创业基金。同时，建设世界领先科技园区还有利于与全球顶级科技园区开展深入广泛的合作，积极构建全球创新网络关键枢纽，深入开展国际科技治理，塑造科技向善理念，为促进全球科技创新交流合作作出新贡献。

协同推进科技创新和制度创新，高质量建设世界领先科技园区。支持科技园区重点围绕科技自立自强，在支持政策、成果转化、人才发展、科技金融、管理机制等方面，开展更大力度的先行先试改革，实行更具有竞争力的财政、金融、人才等政策，推动项目、资金、人才、基地等一体化配置。支持科技园区深入推进科技评价改革，落实项目评审、人才评价、机构评估改革部署，加快建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，深入推进“破四唯”“立新标”，探索形成以创新价值、创新贡献等为导向的人才评价办法。

促进资源共享与协同创新，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。支持建设科技领军企业牵头、高校和科研院所支撑、各类创新主体协同的创新联合体，合力攻关关键核心技术和前沿底层技术，探索由企业主导的产学研用深度融合新范式。强化企业科技创新主体地位，培育和聚集世界一流的企业，加快推动“独角兽”企业、专精特新企业、隐形冠军企业、前沿技术企业等发展，打造具有国际竞争力的产业集群。支持科技园区围绕重点产业链，培育领军企业和建设国家实验室，形成国家创新体系的核心和龙头，积极承接国家关键核心技术攻关任务。完善全链条成果转移转化服务，支持高校、院所、研究型医院等新建一批专业化技术转移服务机构，推动科技资源优势转化为产业发展优势。

优化科技创新生态，加速集聚全球资本、人才、技术和服务资源。以服务创新主体为中心，打造国际一流的创新生态系统，为大学、科研机构和企业创造联系网络，助力技术研发和成果转化，加速创新研发和市场化进程，促进国际科技交流。结合创新链产业链布局需要，集聚国际创新资源，搭建全球创新合作网络，加强基础研究和战略高技术领域合作，加强技术转移、成果转化、创新资源共享等方面合作，积极参与全球创新网络。探索建设高水平人才高地，强化平台引才，完善国际创新创业人才引进行动计划，在外籍人才签证、工作许可、长期居留等方面推行更加便利的服务措施，吸引集聚海外优秀人才，着力提升人才国际化的水平。

总之，要加快建设世界领先科技园区，打造创新链产业链资金链人才链深度融合的有效载体，持续为经济社会发展注入新动能，以高水平科技创新支撑引领我国高质量发展、推动全球科技创新协作。（作者：李锋，中宏观察家、中国国际经济交流中心创新发展研究部部长）

（李锋）