房子可以盖多高，院里能种什么树，墙上允许贴哪种砖……今后，在东城区的历史文化保护区内，不管是居住、生产、办公、经营还是旅游，一举一动，都将受到风貌管控导则的约束。
昨天，记者从正在召开的东城区“两会”上获悉，今年，东城区将继续编制完善历史街区风貌管控导则，实现全区18.5片历史文化保护区风貌管控导则全覆盖。
“在新版的北京城市总体规划中，东西城共同组成了其中的‘一核’，建设全国文化中心核心承载区和展示区。北京在二环以里的62.5平方公里范围内，还留有明清时期的老城遗存。对老城的整体保护和复兴，是我们肩负的一个长期的历史责任。”东城区副区长张立新表示。
在历史文化保护区内，任何的环境营造、业态更替、建设等行为，都会对风貌保护产生影响。为了规范和引导这些行为，东城区开展了历史街区的风貌管控导则编制工作，目的是让全社会都熟知历史街区保护的具体要求，并发动居民、驻地单位、游客等共同参与维护街区风貌。
风貌管控导则具体包括哪些内容？“建筑高度、建筑材料、建筑规制、建设过程的管理、树木栽植、沿街店铺的广告牌匾等。比如建筑规制，一个四合院的正房和耳房的高度都是有规制的；还有树木的栽植，北方的乡土树种分别有什么讲究……”张立新介绍。编制风貌管控导则不是目的，让社会熟知，并按照导则去践行保护工作，才是目的。
在全市划定的历史文化保护区中，东城占了18.5片（皇城片东西城各占一半）。东城区最早试点在南锣鼓巷地区实施风貌导则，编制过程中，多次召开居民、商户座谈会，聘请第三方机构共同研究方案，充分吸收在地单位和居民的意见。导则出台后，又通过印制图文并茂、通俗易懂的小手册等形式，开展广泛的宣传告知工作，让社会各方熟知、参与风貌维护。目前已经取得了良好的效果，南锣地区的历史风貌得到较好的保护。
今年，东城区将推进全部文保片区的风貌管控导则编制工作，并陆续向社会公布。
为了推动风貌管控导则的科学编制和落地实施，2017年，东城区给所有17个街道配备了责任规划师团队，邀请中国规划设计研究院、北京市城市规划设计研究院、清华大学、中央美术学院等专业机构，深度参与历史街区风貌保护的设计和环境整治等工作。今年，东城区还将继续深入推进责任规划师制度，通过他们在当地对具体项目的把控，帮助提升街区的风貌和环境品质。
历史街区风貌保护，必须依靠当地居民和在地单位的共商共治共管。史家胡同所在的东四南文保区，就依托史家胡同风貌保护协会，发动当地居民，通过举办老照片征集、旧物改造花盆、菜市场美术院展览等社区营造活动，形成了共同参与、共治共管的良好局面。这一经验将全区推广。
此外，今年东城区将持续推进6片历史文化精华区的保护复兴工作。包括南锣鼓巷地区、东四三-八条地区、前门草厂地区、东四南地区、张自忠路南（隆福寺）地区、雍和宫-国子监地区等。采取协商渐进式的有机更新模式，进行微更新和微整治。此前，朝阳门街道在东四南文保区选择了7个院落，开展了由专业设计单位和居民共同参与的微改造试点，取得了成功。“东四南历史街区保护更新公众参与”项目还获得了住房城乡建设部“2017年中国人居环境奖”，这一方式今后也将在东城全区推广。
责任编辑：贾玉静（QC0005） 作者：于丽爽
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