编者按
如何牵住北京城市规划建设的“牛鼻子”？那就是时下已经见诸实效的“疏解整治促提升”。这项专项行动重在久久为功，而不是一个简单的过程。群众的获得感是否增强了，就是衡量这项工作的重要“标尺”之一。北青报记者近日深入部分区的老旧街区和市场，实地记录“整治”后的新景和百姓们的心声。
西城区什刹海街道
治理“开墙打洞”888处 疏解人口5520人
什刹海景区有“北方水乡”之称，但胡同小巷里也存在着私搭乱建、胡乱停车、违规占道经营等现象，不但影响了居民的生活品质，还对环境造成了危害。截至目前，什刹海街道已拆除违建210处共计8400平方米，治理“开墙打洞”888处，拆除广告牌匾793块，疏解人口5520人。街道16个整治小组建立了临时党小组，成立党员突击队，在拆除违建、堵门封窗等急难任务中当先锋、打头阵。
大红罗厂街拆除广告牌匾24处
违规广告牌匾不仅影响城市美观也容易导致安全事故，在大红罗厂街和西黄城根北街交叉路的东南口，曾经竖立着连片的违规户外广告牌匾。据什刹海街道城管科相关负责人介绍，大红罗厂街全长450米，涉及生产经营单位27户，均存在私设大面积违规户外广告牌匾现象，大红罗厂街南侧正是大红罗厂街敬业集团的北门，经过前期的细致摸排，被纳入重点整治范围。
“考虑到牌匾过大、过高的特殊情况，执法队还专门调用升降机进行帮拆。”拆除时，施工人员绑上安全绳，在大吊车的配合下，爬到广告牌上面，先剪断牌匾四周的电线，然后用焊枪将一颗颗螺丝高温熔化，撬开一张张铝合金板，采取固定、空中分割等措施进行一步步的拆除。“要不是亲眼看到，还真不知道那块大幅的广告牌匾后面还有那么大的空间。”在大红罗厂街附近的老居民说。截至目前，大红罗厂街共计拆除违法建设16处，共计482.5平方米，拆除广告牌匾24处，封堵开墙打洞27处，涉及疏散人口76 人。
“开墙打洞”封堵了、广告牌匾摘除了、违法建设拆完了，剩下光秃秃的墙面和空地要做些什么？什刹海街道相关负责人表示，将联合多部门进行环境提升，包括道路周边景观绿化、停车秩序等都将同步得到改善。
集中连片整治地区乱象
大红罗厂街的整治在什刹海街道并不是个例。在地图上，西黄城根北街、西什库大街、大红罗厂街和地安门西大街构成了一个“井字形”，四条大街集中连片进行整治，更能保障整治效果。街道相关负责人表示，四条大街沿街共涉及商户392户，目前已整治完390户，剩余2户由商户自行整改，现在已经拆除违法建设95处、4437.44平方米，拆除广告牌匾353处，封堵“开墙打洞”448处，涉及疏散人口1594人。“我们开年就啃硬骨头，拆除了鸦儿胡同56号等3处老旧违建，以及封堵陟山门街45处‘开墙打洞’。”什刹海街道相关负责人介绍，今年什刹海的拆违整治工作从胡同向片区、主要大街快速展开，形成南北两线同步推进的格局，并集中整治“银锭桥—三角地”、“北海—景山公园”、“四环胡同—积水潭医院”周边等地区乱象，还封堵棉花胡同至新街口东街395处“开墙打洞”，形成连线成片规模效应。
妥善解决“家门口”的事
“软件”更新，“硬件”也要有保证。藕芽胡同属于什刹海街道护国寺社区，居住有279户，共计824位居民，但胡同内的下水道因为管道老化破损导致堵塞，严重影响了居民的生活。社区工作人员将问题及时上报街道办事处，并到藕芽胡同进行了现场调查，同时邀请相关责任单位、居民代表进行协商。最终，藕芽胡同下水管道得到了全面改造。
此外，让居民自己解决“家门口”的事儿也是方法之一。前毛家湾胡同和中毛家湾胡同的街巷长王玲举例说，之前毛家湾胡同有一辆常年不开走的僵尸面包车，不仅占道，还用来存放货物，工作人员查访了好几次都没找到车主，还是居民提供了线索，才最终将车主锁定为了大红罗厂街一户商户，社区随即要求其对车辆进行了清理。
朝阳区十八里店乡
疏解区域市场 京东再添“绿屏”
完成疏解511家低级次产业 将增添一万亩森林绿地
在十八里店乡小武基村，曾经熙熙攘攘，如今上千商户的文玩市场以及市场周边搭建的库房已被全部拆除，顺着这片刚刚拆除的区域向南，巨型铲车正在拆除已经清空关门的家和家美国际酒店用品市场。短短半年时间，朝阳区十八里店乡就完成了511家低级次产业的疏解任务，拆除面积达240万平方米。未来，这里将增添1万亩森林绿地，成为京东南的绿色屏障，直通北京城市副中心。
7月10日上午，北青报记者来到东四环边的小武基村。在灼热的阳光下，一处文玩市场和层层叠叠的库房刚被拆平，瓦砾、彩钢板从脚下一直铺到远处。再向南走，家和家美国际酒店用品市场门外，巨大的招牌正在拆卸，搬家车辆忙碌穿梭。这家驻扎小武基村的仓储式大卖场，是全国酒店用品行业规模最大、档次最高的领军企业，卖场已经在一周前正式歇业，不久后将被拆除。批发市场一家接一家关门，告别小武基。截至6月底，小武基村已拆除低级次产业51万平方米，全村还有68万平方米低级次产业正处于疏解拆除中。
朝阳区十八里店乡地处城区东南，因距正阳门十八华里而得名，全乡横跨三环至五环，京沪高速、京津城铁穿乡而过，交通便利。上世纪90年代，各村为繁荣经济，基本都发展了特色产业，如建材批发、石材加工、古玩销售等。小武基村位于十八里店中部，以文玩、建材闻名。就拿四环路边的废墟来说，一个多月前，那里还是经营红火、远近知名的文玩市场。上千家商户聚集于此，不少玩家都会赶来“捡漏儿”。
然而，淘宝客们眼中的宝地，却给小武基的村民添了堵。“一到周末，离村还有好几里地就开始堵车，我们开车出趟村都困难。”一位村民向记者吐苦水。商户驻扎小武基，又催生了不少饭馆、出租房，生活污水直排不远处的萧太后河。除此之外，垃圾清运、治安维护等管理成本越来越高，昔日为集体经济带来收益的产业，如今日渐成为村里的沉重负担。
随着城市功能定位发生深刻变化，产业从“聚”到“疏”，十八里店乡也面临功能调整。在今年的疏解整治促提升专项行动中，产业疏解的步伐进一步加快。
2017年年初，十八里店乡人代会和小武基村民代表大会相继通过决议，一致决定清退低级次产业。小武基村的党员干部包片包户，给商户一一讲清政策，解除合同。6月初，文玩市场等不符合首都功能定位的产业启动拆除。记者了解到，作为朝阳区今年产业疏解面积最大的乡之一，十八里店乡今年计划疏解低级次产业350万平方米，包括各类业态961家，主要涉及小武基、横街子等8个村的55个疏解地块。
记者了解到，截至目前，十八里店乡共拆除低级次产业240万平方米。包括130家出租大院、23家批发市场、33家仓储物流基地和322个散乱污企业。
相关负责人介绍，十八里店乡今年将疏解包括出租大院、一般制造业、区域性市场、区域物流基地、废品回收场站等在内的低级次产业350万平方米，共涉及横街子村、小武基村、西直河村、吕家营村等8个村的55个地块。伴随疏解而来的是大范围的“留白增绿”，除了新建成的吕家营公园，未来十八里店乡还将在京津塘高速公路、东南五环路周边建设丹枫公园、桃蹊公园、老君堂公园二期和海棠公园二期，并与已建成的老君堂公园一期、海棠公园一期实现连绿成片，绿化总面积将达到约206公顷。预计五年内，朝阳区东南部将建成万亩绿地，为首都再添一块城市“绿肺”。城市生态得到恢复，市民也多了游憩休闲的好去处。供图/十八里店乡政府
海淀区东升镇塔院村
首条楔形绿地 将为城区送风
腾退14家25万平方米大型市场 疏解近10万人
经过一年多的疏解整治，曾被称为“四环边上的唐家岭”的海淀区东升镇塔院村发生了翻天覆地的变化。2015年前，这里聚集了10万外来人口及万家灯火、盛宏达等14家低端市场，人口多、低端产业聚集、违建多使得该地区安全隐患极大。而现在，这里正在打造100亩绿地公园、村民回迁安置房，还将建起中关村东升科技园三期和大片绿地公园，最终形成总面积177公顷的楔形绿地，这将成为本市最早启动的通风廊道之一，为城区送风。
来到北四环健翔桥以北、京藏高速以东的路边，可以看见成片的树木，这里即将建成绿地公园，预计明年春天对市民开放。而早在2015年12月，北青报记者来此地采访时，这里刚启动京昌路楔形绿地棚户区改造的拆迁腾退工作，随处可见“拆”的告示牌，商家、租户在陆续搬离，房屋周边堆积着砖块等建筑材料，依稀可以看到散落在半空的电线，现场环境十分恶劣。
对当时的情况，海淀区东升镇塔院村党总支书记李建军记忆犹新。“那时，这个区域最宽的主干道只有4米宽，距离6米的安全标准还差2米，公寓最高的有10多米，违章建筑面积大。”李建军说，村民自建房屋的楼内没有消防设施和消防通道，电线私搭乱搭，楼和楼的距离不到1米，从下看上去几乎是“一线天”，租户们在楼道内使用小煤炉、液化气罐做饭造成了很大的安全隐患，村里仅在2014年就发生了30多起火灾，不得不专门建了一个消防站。
针对塔院村的现状，2014年，海淀区将双泉堡地区列为京昌路楔形绿地棚户区改造项目，自2015年8月启动腾退工作，陆续关停万家灯火装饰城、盛宏达商品交易市场、尧舜建材城等14家25万平方米大型市场，腾退273个宅基地院落，疏解近10万人口。根据规划，这里将建成京昌路楔形绿地、中关村东升科技园三期、回迁房和绿地公园。
绿化也是京昌路楔形绿地棚户区改造的重要工作，占项目70%面积的地方都将成为绿地。今年4月，塔院村将100亩腾退用地建成绿地公园。相关工作人员介绍，未来还将打造水系、景观和休闲设施，预计明年开春即可对市民开放。
此外，这里还将打造总面积为35万平方米的东升科技园三期项目，将充分发挥国家科技创新中心核心区和中关村科学城的地理优势，形成中关村东升科技园品牌优势，大力发展科技研发、创新服务等高端产业。而京昌路楔形绿地是北京放射性绿带之一，预计在三年后完工，届时，这里将是首都北部一条主要的通风廊道，实现城市楔形绿地生态功能。
昌平区沙河镇小沙河村
支部党员“双承诺” 腾退仅用40天
全村拆违腾退后通风廊道将正式亮相
党员带头，村民支持，昌平区沙河镇小沙河村，34万平方米的拆违腾退任务只用了40天就完成了，腾退速度之快在昌平区遥遥领先。而随着全村拆违腾退结束，穿越村子的通风廊道也将被亮出来。
以前，小沙河村并不是这样。由于地处昌平城乡结合部，2000年左右，村民承包土地后建起厂房对外出租，形成了村西的工业大院；由于交通便利、房租低廉，外来人口陆续涌入，从事小加工、小化工、小餐饮等低端产业。村东、村南也陆续形成了工业大院，村子被包围其中，周边环境和社会治安每况愈下。2016年、2017年连续两年，小沙河村被列为城乡结合部综合整治市级挂账重点村。今年，“疏解整治促提升”在各区展开，小沙河村被确定为昌平区专项行动重点整治村。拆违并非易事，很多村民在观望，村党支部书记秦维才深知这一点。“大伙儿肯定都看着咱们呢。党员不带头拆，村民怎么想？”
村党支部多次召开全村党员大会，党员的思想得到统一。 “先拆我们家！村里不拆真是不行了，哪能老想着自己这点利益。”两天时间，党员胡玉霞家的违建率先夷为平地。在拆违腾退中，小沙河村党员还共同承诺做到“五带头”：带头领会腾退文件精神，向群众传递正面信息；带头维护党组织权威，支持腾退工作；带头签约，发挥示范带动作用；带头做好亲戚朋友工作，化解矛盾纠纷；带头反映群众诉求，维护群众利益。
在党员带头，村民支持下，今年3月底至5月上旬，40天时间，小沙河村拆违34万平方米。与此同时，村党支部和党员做出“双承诺”。党支部承诺“2017年12月底完成拆违腾退工作80万平方米”，“全面加强对村内环境和治安秩序的整治”……秦维才也郑重作出承诺：“坚决打赢小沙河村拆违腾退攻坚战”。
据介绍，由于处在北京科技商务区和北京市通风廊道范围内，小沙河村还将于年内启动宅基地拆迁。未来，小沙河村及周边地块将用于该村的棚户区改造和绿化美化。村民盼着将来的好日子：“早点上楼，早点享福！”
责任编辑：董佳兴（QN0008） 作者：北京青年报
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