国家重拳惩戒多家著名景区 乱收费现象或收敛

来源:中新网
2015-04-03 15:45:48
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国家重拳惩戒多家著名景区 乱收费现象或收敛

中新网4月3日电 (生活频道陈薇伊)4月2日,国家旅游局通报旅游市场秩序专项整治行动的第一阶段成果,各地共有44家A级旅游景区被摘牌,11家旅行社被吊销经营许可证,五台山、夫子庙、杭州千岛湖、哈尔滨太阳岛公园等9家5A级景区被警告处分,网友对此纷纷点赞、拍手叫好。

清明小长假在即,公众出游消费热情即将被点燃,景区动态则成为人们关注的焦点。此前一些旅游景区门票价格酝酿上涨,部分地区的景点上涨密集引发热议。与此同时,景区服务和景区管理也是公众最为关心的方面。大家出门旅游,就是花钱图个轻松,买个愉快,然而我国旅游市场存在非法经营、欺客宰客、强迫消费等行为,令消费者苦不堪言。国家旅游局此次通报,可谓大快人心,为所有在出游过程中受过委屈、遭遇过陷阱的游客出了口气。

值得一提的是,近年来,国家为规范旅游市场秩序,推出了不少强有力的措施,并取得了良好的效果,旅游消费环境得到明显改善。面对国家的重拳整治,各地景区乱收费现象或许能有所收敛。

第一部旅游法出台 立法规范旅游市场秩序

2013年10月1日,《中华人民共和国旅游法》正式实施,这是我国第一部旅游法。旅游法对旅游市场存在的各种问题,均从立法的层面进行了规范,对有效保护旅游者和旅游经营者合法权益、规范旅游市场秩序、促进旅游业持续健康发展,具有重要推动作用。

《旅游法》实施以来,对解决一些具体问题确实起到了实际有效的作用,比如说强制购物、低价竞争、零付团费等明显减少。此外,旅游法明确规定了旅游合同应当采用书面形式,内容应该包括旅游行程安排、交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准,让消费者明明白白报团消费。《旅游法》一方面对旅行社做了很多法律制约,促进旅行社关注旅游质量、产品创新,另一方面,《旅游法》也让双方纠纷有更规范的解决途径。

中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞表示,旅游业存在的问题是综合领域的问题,想靠一部法律完全解决旅游业的各类问题,显然过于理想化。解决旅游市场的顽疾,还需要行政和法律手段的有效配合、公民素质的整体提升等,《旅游法》长期积极的影响仍需要时间来显现。

创建“旅游价格信得过景区” 解决门票经济顽疾

门票经济是许多景区赖以生存的经营模式,“每逢佳节必涨价”的怪圈,一直是公众的槽点。2015年3月23日,针对部分旅游景区门票价格上涨过快,部分旅游景区存在不合理的园中园、票中票现象,少数旅游景区对落实老年人、青少年、学生、军人、残疾人门票价格优惠政策不到位,少数旅游景区门票价格虚高等问题,国家旅游局将在全国景区系统组织开展“旅游价格信得过景区”创建活动。

国家旅游局表示,创建活动遵循政府引导、景区自愿的原则,定期向社会公布自愿承诺加入“全国旅游价格信得过景区”条件的景区名单,国家从政策、资金、项目、人才培训、宣传推广等方面,加大对全国旅游价格信得过景区的支持。“全国旅游价格信得过景区”要求景区全面实行一票制,没有价格欺诈行为,对预约门票实行价格优惠,自愿公布门票价格真实构成,承诺较长时间保持门票价格稳定。景区根据这些条件,自主选择是否加入。凡自愿作出这些承诺的,即可成为“全国旅游价格信得过景区”。国家旅游局希望通过三年的努力,全国多数A级景区都进入全国旅游价格信得过景区行列,景区价格秩序明显好转。

“对于民众广泛关注的景区门票价格问题,国家旅游局勇敢直面,并拿出切实可行的办法,显示了管理者的勇气和担当。”宋瑞认为,“主管部门通过行政管理、社会舆论等手段来引导景区规范价格管理,在当前是有其现实意义的。如果能与法律等手段相结合,对不同类型的景区门票定价制度做出系统性安排,应该能够更加长久地、根本性地解决这一问题。”

开展依法治理旅游市场秩序三年行动 44家A级景区被摘牌

2015年2月17日,国家旅游局决定开展依法治理旅游市场秩序三年行动,重点整治欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费等行为。2015年1月至春节期间,据统计,31个省区市组织开展旅游市场秩序专项检查5490次(其中,开展联合检查2037次),出动检查人员78135人次。有44家A级旅游景区被摘牌,有1家5A级旅游景区被严重警告、9家5A级旅游景区被警告;有11家旅行社被吊销经营许可证、33家旅行社受到责令停业整顿处罚。

今年春节假期,旅游投诉数量明显下降。春节期间,国家旅游局值班室接到的咨询、投诉电话同比下降60.5%。旅游热点地区市场秩序出现好转,海南等地采取措施,督促各旅行社、旅游景区、旅游星级饭店、旅游购物等企业增强依法经营意识,游客满意度有所提升。但城市“一日游”秩序混乱、在线旅游企业为游客服务与投诉的电话无人接听和解决问题不及时、景区景点中“票中票”和管理服务不到位、旅行社散客拼团强迫消费引发游客不满、酒店预售优惠卡节日期间不兑现等问题仍然是投诉的焦点。

根据依法治理旅游市场秩序三年行动方案(2015年),国家旅游局将组织开展专项行动第二战役。以落实依法兴旅、依法治旅为主要内容,重点整治“不合理低价游”、违法“一日游”等扰乱旅游市场秩序的行为,规范旅游企业经营行为。

建立景区门票预约制、景区超过承载量将限流

针对黄金周、节假日旅游景区火爆、人满为患的问题,国务院办公厅1月21日印发《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》任务分解表。意见明确,抓紧建立景区门票预约制度,对景区游客进行最大承载量控制,要求在2015年6月底前取得阶段性成果。

4月1日,由国家旅游局制定的《景区最大承载量核定导则》正式施行。《导则》根据景区的不同类型,给出了相应的景区空间承载量的计算公式,让“景区最大承载量”有了明确标准,并且规定景区应提前公告“最大承载量”,游客人数达最大承载量80%时将限流,达最大承载量时停售门票。《导则》共列出了7类景区的基本空间承载标准。其中,文化遗址类和古街区类景区对游客流量的要求颇高,以秦始皇兵马俑为例,其遗址核心区的人均空间承载指标为2.5-10㎡/人,而剩余5类景区的这一指标的最小值则在1㎡/人左右。

在景区流量控制方面,《导则》也给出了措施,如景区逐步推广门票预约预售,以有效预估旅游者流量;通过折扣补偿、延长有效期等,减少景区入口旅游者数量;通过分时入园、高峰限时逗留,减少景区内旅游者数量等。《导则》特别强调,景区内旅游者数量达到最大承载量80%时,启动包括交通调控、入口调控等措施控制旅游者流量;而景区内旅游者数量达到最大承载量时,立即停止售票,向旅游者发布告示,做好解释和疏导等相关工作。

此外,国家旅游局多次发出文明出游提示,引导公众文明出游,发动全社会力量,共同提示纠正出游活动中的不良陋习。游客随地吐痰、大声喧哗等不文明行为大为减少,游客文明程度有所提升。国家重拳频出规范旅游市场秩序,效果显著,旅游市场乱象减少,旅游消费环境逐步改善,对旅游业的健康和可持续发展起到重要促进作用。(中新网生活频道)

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